« Ils sont venus, ils sont tous la.. » (Aznavour)…
Du prince Albert à Emmanuel Macron, d'Olaf Scholz à Viktor Orban, de Rishi Sunak à Pedro Sanchez… Pourquoi la capitale moldave devient-elle, le 1er juin, celle de l'Europe géopolitique, et seulement l'espace de quelques heures ? Parce qu'elle accueille, le temps d'une belle photo de famille et tables rondes et discussions diplomatiques, la deuxième édition de la « Communauté politique européenne ». La première s'est tenue en octobre 2022 à Prague. Les Britanniques voulaient organiser ce deuxième rendez-vous. « On leur a demandé de patienter. Ils auront la 4e édition, après l'Espagne. Il fallait d'abord montrer notre soutien symbolique à la Moldavie, un pays fragile sous la pression russe ».
La CPE, une idée proposée par le président Macron le 9 mai 2022, est un forum informel de diplomatie qui met sur un pied d'égalité 47 États, dont certains ont pour vocation de rejoindre, à terme, l'Union européenne. Les États des Balkans occidentaux sont ainsi considérés, via la CPE, comme les égaux des 27 États membres de l'UE. Ils ont leur mot à dire sur les affaires géopolitiques du continent.; ils font partie des fondateurs du club et y disposent des mêmes droits.
Trois micro-États ont tenu à se joindre à cette deuxième édition : Monaco, Saint-Marin et Andorre. La Turquie était invitée lors de la première édition. Le président Erdogan n'avait pas manqué l'occasion d'offrir aux journalistes venus couvrir l'événement une conférence de presse lunaire où il avait menacé d'envahir, de nuit, la Grèce… Comme forme de coopération, on a connu mieux. Pour cette édition, la Turquie est de nouveau conviée, quelle que soit l'issue de l'élection organisée dans ce pays.
Emmanuel Macron avait ébauché de grandes ambitions en évoquant six ou sept thèmes. La CPE a besoin de séquencer ces travaux. Pour cette deuxième édition, les discussions se resserrent autour de deux thèmes : la cybersurveillance et la protection des installations critiques (pipeline, par exemple). l'Union européenne est déjà engagée à établir ses propres protections avec des textes récemment présentés par le commissaire Thierry Breton.
Comment articuler ce qui se fera au sein de l'UE avec ce que la CPE propose d'élaborer avec les partenaires hors UE, comme la Suisse, l'Arménie, la Géorgie, l'Azerbaïdjan… ? Justement, les institutions européennes – la Commission européenne via Ursula von der Leyen et le Conseil avec la présence de Charles Michel – sont présentes à Chisinau. Le président Macron pousse d'ailleurs l'idée de mettre à disposition la cyber-réserve européenne, en cours de conception au sein de l'UE, au profit des pays de la CPE.
« Il nous semble qu'il vaut mieux se concentrer sur des sujets de nature sécuritaire à Chisinau pour laisser les Espagnols qui prendront la suite et les Britanniques qui prendront encore le sommet suivant, pouvoir mettre sur la table des sujets différents, notamment en matière de mobilité́, de migration, d'énergie et de jeunesse ». En Espagne, la CPE se tiendra le 5 octobre à Grenade et traitera des sujets « jeunesse et mobilité » ; Londres se concentrera, en juin 2024, sur les sujets migratoires.
Le président Macron entretient une relation avec la présidente moldave, Maia Sandu. Il s'est rendu à Chisinau en juin 2022. Il a plaidé ardemment pour que la CPE se tienne à Chisinau. La France a aidé la Moldavie à organiser ce forum interétatique aux dimensions inédites pour ce petit pays de 2,6 millions d'âmes qui abrite 110 000 réfugiés ukrainiens. « La France a été le premier pays que la présidente Sandu a visité en tant que présidente nouvellement élue, et c'était de notre part une volonté forte de la renforcer, de lui donner du poids à la fois sur sa scène intérieure et vis-à-vis de son projet un peu complique . Nous avons très vite, après le début de la guerre en Ukraine, mis en place une plateforme de soutien, non seulement pour l'Ukraine, mais aussi pour la Moldavie, puisque la Moldavie, de par sa fragilité, risquait de devenir une victime collatérale de la guerre. »
La France, l'Allemagne et la Roumanie se sont concertées pour débloquer une aide de 100 millions d'euros. Ces trois pays organiseront une nouvelle conférence à Chisinau en novembre.
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À l'occasion de cette CPE, la Moldavie pourrait bénéficier d'une baisse des frais d'itinérance téléphoniques en sa faveur. Les opérateurs télécommunications devraient le confirmer sous peu. La Commission européenne et les autorités françaises ont pesé en ce sens auprès des opérateurs afin qu'ils se mettent d'accord sur les modalités de cette baisse.
La CPE devrait plutôt servir à apaiser les tensions et les conflits qui existent entre certains de ses membres : entre la Serbie et le Kosovo, entre la Hongrie et l'Ukraine à propos de la minorité hongroise en Ukraine, et entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie. Emmanuel Macron et Olaf Scholz pourraient réunir le président de la République d'Azerbaïdjan Aliev et le Premier ministre arménien Nikol Pachinian. Mais la réunion n'est pas encore certaine. Ces deux dirigeants ont été réunis par Moscou le 25 mai.
Vladimir Poutine a coupe l'herbe sous le pied de la CPE et en se montrant, un faiseur de paix plutôt qu'un fauteur de troubles… Il montre qu'il ne renonce en rien à sa « zone d'influence ».
La réunion des 47 chefs d'État à Chisinau le 1er juin est sous le signe de la sécurité du sommet de la CPE qui a été prise très au sérieux par les chancelleries européennes , très discrètes sur le sujet.